Sanciones urbanísticas

Autor:Alberto Palomar (Magistrado y Profesor Titular -Acred- de Derecho administrativo ) y Javier Fuertes (Doctor en Derecho. Magistrado suplente)
 
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Las sanciones urbanísticas son las consecuencias establecidas para las acciones y omisiones contrarias a lo establecido en las Leyes Urbanísticas

Contenido
  • 1 Concepto, naturaleza y regulación de las sanciones urbanísticas
  • 2 Clases de sanciones urbanísticas
    • 2.1 Multa
    • 2.2 Otras sanciones
  • 3 Graduación de las sanciones urbanísticas
  • 4 Prescripción de las sanciones urbanísticas
  • 5 Ver también
  • 6 Recursos adicionales
  • 7 Legislación básica
  • 8 Legislación citada
  • 9 Jurisprudencia citada
Concepto, naturaleza y regulación de las sanciones urbanísticas

La sanción es la consecuencia asociada, y prevista por la Ley, a la comisión de la infracción urbanística .

La sanción urbanística característica consiste en la imposición de una multa (sanción económica) a quien resulta responsable de la infracción .

Andalucía: Ley 7/2002, de 17 de diciembre , de Ordenación Urbanística de Andalucía ( artículos 198 a 206 , 208 y 209 ).

Aragón: Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio, Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón ( artículos 282 y 283 ).

Asturias: Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril , Ley de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Asturias ( artículos 250 y 251 ).

Baleares: Ley 12/2017 de 29 de diciembre , de Urbanismo de las Illes Balears ( artículos 167 a 184 ).

Canarias: Ley 4/2017, de 13 de julio , del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias ( artículos 373 y 398 a 402 ).

Cantabria: Ley 2/2001, de 25 de junio , del Suelo de Cantabria ( artículos 222 a 228 ).

Castilla – La Mancha: Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo , Texto refundido de la Ley de Urbanismo de Castilla-La Mancha ( artículos 188 a 191 y 192 a 195 ).

Castilla y León: Ley 5/1999, de 8 de abril , de urbanismo de Castilla y León ( artículo 117 ).

Cataluña: Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto , Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Cataluña ( artículos 219 y 220 ).

Extremadura: Ley 11/2018, de 21 de diciembre , de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura ( artículos 186 a 188 ).

Galicia: Ley 2/2016, de 10 de febrero , del suelo y urbanismo de Galicia ( artículos 160 y 161 ).

La Rioja: Ley 5/2006, de 2 de mayo , de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja ( artículo 221 ).

Madrid: Ley 9/2001, de 17 de julio , del Suelo de Madrid ( artículos 206 a 209 ).

Región de Murcia: Ley 13/2015, de 30 de marzo , Ordenación Territorial y Urbanística Región de Murcia ( artículos 283 , 286 y 288 a 291 ).

Navarra: Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio , Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Navarra ( artículos 218 a 222 ).

País Vasco: Ley 2/2006, de 30 de junio , del Suelo y Urbanismo del País Vasco ( artículos 226 , 230 a 233 ) OJO Ley 2/1998, de 20 de febrero

Comunidad Valenciana: Ley 5/2014, de 25 de julio , de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de Comunidad Valenciana ( artículos 247 , 248 , 249 y 252 a 255 ).
Clases de sanciones urbanísticas Multa

La sanción es la consecuencia asociada, y prevista por la Ley, a la comisión de la infracción urbanística .

Como norma general las cuantías se establecen en relación al tipo de infracción (leve, grave o muy grave).

No existe coincidencia entre las franjas utilizadas para cada grupo de infracciones (leves, graves y muy graves), por lo que hay que estar al tipo de infracción y su calificación por las normativa autonómica correspondiente.

Téngase en cuenta, además, que en determinadas Comunidades Autónomas además de infracciones calificadas como leves, graves y muy graves (tipos básicos), existen infracciones con un tratamiento específico o especial.

Y, de igual manera, al lado de estas previsiones generales, existen normas especiales en cuanto a la determinación de las sanciones para esas infracciones especiales.
Comunidad Autónoma Leves Graves Muy graves Norma
Andalucía 600 - 2.999 3.000 - 5.999 6.000 - 120.000 Ley 7/2002, de 17 de diciembre , de Ordenación Urbanística de Andalucía, artículo 208
Aragón 600 - 6.000 6.000,01 - 60.000 60.000,01 - 300.000 Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio, Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón , artículos 277 a 279
Asturias 150 - 6.000 6.001 - 300.500 300.501 - 1.202.000 Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril , Ley de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Asturias 2004, artículo 250
Baleares En función del tipo de infracción Ley 12/2017 de 29 de diciembre , de Urbanismo de las Illes Balears, artículo 167 a 178
Canarias 60 - 6.000 6.001 - 150.000 150.001 - 600.000 Ley 4/2017, de 13 de julio , del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, artículo 373
Cantabria 150 - 1.500 1.501 - 15.000 15.001 - 150.000 Ley 2/2001, de 25 de junio , del Suelo de Cantabria de 2001, artículo 222.1
Castilla - La Mancha 600 - 6.000 6.001 - 150.000 más de 150.000 Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo , Texto refundido de la Ley de Urbanismo de Castilla-La Mancha, artículo 184.2
Castilla y León 1.000 - 10.000 10.001 -300.000 300.000 - 3.000.000 Ley 5/1999, de 8 de abril , de urbanismo de Castilla y León de 1999, artículo 117.1
Cataluña Hasta 3.000 Hasta 150.000 Hasta 1.500.000 Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto , Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Cataluña 2010, artículo 219
Extremadura 100 - 3.000 3.001 - 50.000 50.001 - 150.000 Ley 11/2018, de 21 de diciembre , de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura, artículo 186.1
Galicia 300 - 6.000 6.001 - 60.000 60.001 - 1.000.000 Ley 2/2016, de 10 de febrero , del suelo y urbanismo de Galicia de 2016, artículo 161.1
La Rioja 300 - 3.000 3.000,01 - 30.000 30.000,01 - 300.000 Ley 5/2006, de 2 de mayo , de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, artículo 221.1
Madrid 600 - 30.000 30.001 - 600.000 600.001 - 3.000.000 Ley 9/2001, de 17 de julio , del Suelo de Madrid, artículo 207
Región de Murcia 1 - 20% valor de lo realizado 20 - 50% valor de lo realizado 50 -100% valor de lo realizado Ley 13/2015, de 30 de marzo , Ordenación Territorial y Urbanística Región de Murcia 2015, artículo 286
Navarra 300 - 6.000 6.000 - 60.000 60.000 - 300.000 Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio , Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Navarra, artículo 218.1
País Vasco 500 - 5.000 5.001 - 50.000 50.001 - 500.000 (o 150% valor obras) Ley 2/2006, de 30 de junio , del Suelo y Urbanismo del País Vasco, artículo 226.2
Comunidad Valenciana 300 - 3.000 3.001 - 30.000 30.001 - 1.500.000 Ley 5/2014, de 25 de julio , de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de Comunidad Valenciana, artículo 248.2
Como normas especiales para determinados tipos de infracciones, deben tenerse en cuenta:

Andalucía: Ley 7/2002, de 17 de diciembre , de Ordenación Urbanística de Andalucía, que regula los tipos específicos de las infracciones urbanísticas y las sanciones en materia de parcelación ( artículos 212 a 214 , del 20 al 80% del valor de os terrenos afectados), en materia de ejecución ( artículos 215 a 217 , puede ir del 75 al 150% del valor de las obras ejecutadas, y de 600 a 60.000 euros en función de las obligaciones incumplidas), en materia de edificación y uso del suelo ( artículos 218 a 223 , del 50 al 200% del valor de las obras ejecutadas y los actos de uso del suelo de 600 a 90.000 euros), en materia de bienes y espacios del patrimonio arquitectónico, histórico, cultural, natural y paisajístico ( artículos 224 y 225 entre el 100 y el 300% del valor de lo destruido o alterado) y en materia de inspección ( artículo 226 de 3.000 a 6.000 euros).

Asturias: Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril , Ley de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Asturias, tipos específicos de infracciones (artículo 251), que regula de manera específica la instalación sin licencia de casas prefabricadas y elementos similares tanto provisionales como permanentes (multa del 5% del valor siempre que fueran ilegalizables), las talas de árboles (con multa del 5 al 20 por 100 del valor en mercado de la madera abatida), la colocación sin licencia de carteles de propaganda visibles desde la vía pública (con multa de 300 6.000 euros) y los cerramientos de fincas (con una multa del 10 al 15% de la cantidad invertida en los mismos).

Baleares: Ley 12/2017 de 29 de diciembre , de Urbanismo de las Illes Balears, determina para cada tipo de infracción la sanción que le corresponde (artículos 167 a 178)

Canarias: Ley 4/2017, de 13 de julio , del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, que regula los tipos específicos de infracciones en materia de parcelaciones urbanísticas en suelo urbano o urbanizable ( artículo 375 , con multa de 6.000 a 150.000 euros), en materia de parcelaciones urbanísticas en suelo rústico ( artículo 376 , con multa de 150.000 euros las parcelaciones urbanísticas en suelo rústico protegido por razones ambientales contraviniendo la ordenación aplicable, y con multa de 60.000 a 150.000 euros las parcelaciones urbanísticas en las restantes categorías de suelo rústico, contraviniendo la ordenación territorial y urbanística aplicable), en materia de restantes parcelaciones urbanísticas ( artículo 377 , con multa de 600 a 6.000 euros), en materia de obras de urbanización e implantación de servicios sin la cobertura de títulos habilitantes ( artículo 378 , con multa de 1.000 a 50.000 euros), en materia de incumplimiento en materia de ejecución ( artículo 379 , con multa de 600 a 60.000 euros), en materia de incumplimiento de las obligaciones de conservación de obras de urbanización ( artículo 380 , con multa de 600 a 6.000 euros), en materia de obras en parcelas y solares edificables ( artículo 381 , con multa de 3.000 a 80.000 euros), en materia de obras en espacios especialmente protegidos ( artículo 382 , con...

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